- Úspory nevydržia, ak štát škrtá iba cez zmrazenie platov.
- Platy vo verejnej správe majú rásť takmer o miliardu.
- Trvalé úspory prinesie zrušenie zbytočnej agendy a úkonov.
Tretí konsolidačný balík stojí najmä na vyšších daniach a odvodoch. Vláda k nemu pripojila aj kapitolu úspor, ktorú verejnosť často zhrnie do frázy „šetrenie na štáte”. Tento slogan znie jednoducho, no realita je tvrdšia.
Skutočné šetrenie vznikne až vtedy, keď štát dlhodobo zníži výdavky a zároveň nezhorší služby. Jednorazové kroky alebo účtovné triky Vám v ďalšom roku úsporu nezaručia. Upozorňuje na to Radovan Ďurana z INESS.
Najviditeľnejší priestor na škrty vláda podľa odborníka hľadá v mzdách. Keď však hodnotíte verejnú správu ako celok, úsporu na mzdách tam nevidíte. Platy rastú najmä vďaka zvyšovaniu odmeňovania zdravotníkov a učiteľov. Práve tieto skupiny posunú mzdové výdavky nahor tak, že platy majú vzrásť takmer o miliardu eur a celkovo dosiahnuť približne 16 miliárd eur ročne. Tento pohyb prekryje snahu o šetrenie v iných častiach štátu.
V rámci samotného štátneho rozpočtu má síce prísť k poklesu mzdových výdavkov o 1 %, no vláda na to použije najmä nulovú valorizáciu väčšiny zamestnancov platených štátom a aj rušenie niektorých miest.
Zmrazenie platov dáva zmysel pri veľkom deficite a pri rozdiele medzi priemernou mzdou v súkromnom a verejnom sektore. Lenže nejde o riešenie, ktoré vydrží. Policajti, hasiči aj ďalšie profesie budú tlačiť na dorovnanie. Najneskôr to prinesie volebný rok. Ak štát stavia úspory len na platoch, stavia ich na krátku dobu.
Dva prístupy: zefektívniť prácu alebo znížiť počet ľudí
Ak chcete dlhodobejšiu úsporu, musíte riešiť počet zamestnancov, tvrdí Ďurana, pričom poukazuje na dva prístupy. Prvý vychádza z hľadania efektivity. Predpokladá, že manažéri v štátnej správe vedia rozumne rozdeliť úlohy, odstrániť duplicity a tým znížiť potrebu ľudí. Tento prístup má logiku a patrí do riadenia organizácií. Zároveň však naráža na jednoduchú pochybnosť: ak sa v systéme roky drží neefektivita, prečo ju nikto neodstránil skôr?
Druhý prístup počíta s tým, že efektivitu vyhodnotí externý subjekt, ktorý nemá osobné väzby ani záujem chrániť staré rozhodnutia. V štátnej správe totiž ľahko vznikajú „vzťahové” štruktúry. Povýšenie často neprebehne cez vyšší výkon, ale cez vytvorenie nového útvaru. Tak sa obíde tabuľkový systém, ktorý nedovolí zvýšiť plat inak.
Ako výrazný príklad expert uvádza ŽSR, kde má generálne riaditeľstvo 17 odborov. Podobný obraz nájdete aj na viacerých ministerstvách. Narástol aj počet štátnych tajomníkov. Keď raz vznikne nové oddelenie, málokto ho chce zrušiť.
Nechajte peniaze pracovať za vás.
Investujte a premeňte svoje obavy na príležitosť.
Audit nestačí, ak štát nezruší zbytočné úkony
Aj keď audit odhalí prebytočné miesta, stále to nemusí priniesť trvalú úsporu. Ak štát „sekne” príliš rýchlo, prácu prenesie na zostávajúcich ľudí, predĺži lehoty a po čase si pozície vráti späť. Preto Radovan Ďurana z INESS zdôrazňuje, že dobrý procesný audit nemá skončiť len reorganizáciou. Má priniesť najmä návrhy na zrušenie konkrétnej byrokratickej agendy.
Štát totiž často vykonáva úkony, ktoré občanovi nič neprinesú. Vytvára databázy, ktoré nikto nepoužíva. Archivuje potvrdenia, ktoré už existujú v iných systémoch. Produkuje hlásenia a analýzy, ktoré nikto reálne nepotrebuje. Ak nezrušíte samotnú agendu, nezískate udržateľnú úsporu. Len presuniete ľudí a papierovanie na iné miesta.
Kde sa dá škrtať najrozumnejšie
Najväčšiu úsporu prinesie rušenie činností, ktoré neprinášajú hodnotu. Ďurana ako príklad uvádza zrušenie zbytočného štátneho porovnávača cien potravín. Taký krok neznamená len menej práce, ale aj možnosť uvoľniť kapacity ľudí, ktorí ho spravujú.
Podobne poukazuje na úlohu pre ministerstvo financií, ktoré musí pripravovať Analýzu cenového vývoja základných druhov potravín. Ak dokument neprináša využiteľný výsledok, štát len platí čas zamestnancov.
Z toho plynie jednoduchý záver. Efektívne škrty sa nezačnú pri ľuďoch, ale pri úlohách. Keď štát zruší zbytočné povinnosti, potom vie znížiť počet zamestnancov bez toho, aby Vám zhoršil služby. Až legislatívne zmeny, ktoré odbremenia úrady od nadbytočných úkonov, prinesú úspory, ktoré prežijú ďalší rok aj ďalšiu vládu.
