- Kontrolóri našli problémy pri takmer 59 percentách preverovaných majetkových prevodov.
- Obce často zneužívajú „osobitný zreteľ“ a obchádzajú verejné súťaže.
- NKÚ navrhuje profesionálne tímy, ktoré budú spravovať majetok menších obcí.
Súťaže ustupujú, niektoré prípady vyvolávajú vážne otázky
Kontrola tiež ukázala, že obchodná verejná súťaž zohráva pri predaji obecného majetku skôr okrajovú úlohu. Obce ju využili len pri približne 15 percentách skúmaných prevodov.
V niektorých prípadoch navyše ani samotná súťaž nezaručila férovosť. V Tornali mala podľa NKÚ vážne nedostatky. Súťaž nezabezpečila rovnaké podmienky pre všetkých a mestské zastupiteľstvo napokon schválilo výsledok, ktorý vyvoláva pochybnosti. Poslanec získal majetok s ponukou o polovicu nižšou, než bola pôvodne víťazná ponuka jeho manželky. Tá však od podpisu zmluvy ustúpila.
V Pukanci zas obec po zrušení vkladu do katastra nevrátila kupujúcemu kúpnu cenu, čím podľa kontrolórov porušila Občiansky zákonník. Namiesto novej verejnej súťaže obec zmenila zásady hospodárenia a majetok opäť predala ako „osobitný zreteľ”. NKÚ vníma takýto postup ako účelové obchádzanie transparentnych pravidiel.
Slabé vnútorné kontroly a pravidlá, ktoré nestíhajú zákon
Ďalším problémom je nedostatočná vnútorná kontrola a zastarané zásady hospodárenia. Mnohé obce neaktualizovali interné pravidlá podľa novej legislatívy. Chýbajú im jasné kritériá, ako označia majetok za prebytočný a aký proces pri tom použijú. Bez toho vzniká priestor pre nejasné a ťažko vysvetliteľné rozhodnutia.
Slabinu predstavujú aj hlavní kontrolóri samospráv. V niektorých obciach začali kontrolu neskoro alebo sa ňou vôbec nezaoberali. Základná finančná kontrola často prichádza až po podpise kúpnej zmluvy, teda v momente, keď už obec nevie zastaviť nevýhodný obchod.
Obce navyše nedostatočne chránia vlastné záujmy v zmluvách. V mnohých prípadoch chýbajú sankcie za oneskorenú úhradu, niektoré samosprávy ani nevyrubujú úroky z omeškania. Tým vlastne vysielajú signál, že prísne pravidlá neplatia a dlžník má navrch.
NKÚ navrhuje profesionálnejší model a silnejšiu kontrolu
Na základe týchto zistení NKÚ hovorí o potrebe hlbšej reformy územnej samosprávy. Nejde mu len o kozmetické úpravy, ale o zmenu systému. Jedným z návrhov je, aby správu majetku zabezpečovali takzvané strediskové obce. Väčšie mestá by vytvorili profesionálne tímy právnikov, ekonómov a odborníkov na nehnuteľnosti, ktorí by svoje služby poskytovali aj menším okolným obciam.
Henrieta Crkoňová vysvetľuje, že mnoho menších samospráv dnes nemá ľudí ani skúsenosti na to, aby zvládli zložité majetkové operácie bez rizika chyby. Spoločný tím by podľa nej dokázal chrániť majetok efektívnejšie a zároveň by šetril náklady.
NKÚ zároveň vyzýva na posilnenie úlohy hlavných kontrolórov. Ich úloha nesmie spočívať len v spätnej kontrole. Majú vstupovať do procesov včas, ešte pred podpisom zmluvy. Len tak vedia zabrániť nevýhodným predajom a podozrivým obchodom.
Kontrolóri pripomínajú, že majetok obce patrí jej obyvateľom. Samosprávy ho spravujú v ich mene. Ak chcú obnoviť a udržať dôveru ľudí, musia ukázať, že s pozemkami a budovami narábajú férovo, transparentne a s jasným cieľom – v prospech verejného záujmu, nie jednotlivcov.
