- Ministerstvo navrhuje zvýšenie odvodu z hazardu maximálne na 28 %.
- Odvody z online kasín stúpli z 3 miliónov na 126 miliónov.
- Úrad pre hazard pre premlčanie neudelil viac než 900 pokút.
Presun hazardu na internet
Hazard na Slovensku sa za posledné roky výrazne presunul z kamenných prevádzok do online prostredia. Tento trend zvýšil príjmy štátu z odvodov, no mestám a obciam príjmy z hazardu klesli.
V roku 2018 štát získal z hazardných hier 224 miliónov eur, no v minulom roku to bolo už takmer 350 miliónov. Najvýraznejší nárast nastal pri čisto internetových hrách – odvody z i-kasín vzrástli z necelých 3 miliónov v roku 2019 na 126 miliónov v roku 2024. Vyplýva to z údajov NKÚ.
Naopak, príjmy samospráv klesli z 21 miliónov eur v roku 2018 na menej ako 13 miliónov v minulom roku. Obmedzenia hazardu na úrovni obcí tak neznížili riziká, ale presunuli hranie do domov hráčov. Pandémia COVID-19 a zatvorenie herní tento presun ešte urýchlili.
Z hazardu profituje aj štátna kasa. Zdroj: shutterstock.com/Vlasov Yevhenii
Štát nemá jasnú stratégiu
Napriek rastúcim príjmom nemá Slovensko ucelenú koncepciu, ktorá by riešila prevenciu závislosti a ochranu ohrozených skupín, vrátane mladistvých a patologických hráčov.
Národná autorita pre externú kontrolu zistila, že Úrad pre reguláciu hazardných hier (ÚRHH) medzi rokmi 2019 – 2025 neudelil viac ako 900 pokút pre premlčanie, hoci zistil porušenie zákona. Dôvodom bola nečinnosť úradu – agende sankcií sa až do roku 2024 venoval jediný zamestnanec.
„Regulačný úrad pre hazard nemal jasne stanovený interný postup pre udeľovanie sankcií či odnímanie licencií. Nie je preto zrejmé, prečo niektorí prevádzkovatelia pokutu dostali a iní sa jej vyhli,” uviedol predseda NKÚ Ľubomír Andrassy.
ÚRHH vznikol v júni 2019, aby centralizoval dohľad nad hazardom. Predtým bola agenda rozdelená medzi ministerstvo financií, finančné riaditeľstvo, daňové úrady a obce. Hoci úrad zabezpečuje vyššie príjmy do štátneho rozpočtu a vykonáva viac kontrol, má len 67 zamestnancov namiesto pôvodných 114, ktorí túto agendu riešili pred jeho vznikom.
Príjmy z odvodov hazardu medzi rokmi 2018 a 2024 dosiahli 1,8 miliardy eur, zo správnych poplatkov za licencie pribudlo ďalších 96 miliónov. Príjmy samospráv za rovnaké obdobie klesli na 113 miliónov.
Kontrola odhalila aj legislatívny problém. Obce môžu prijať všeobecné záväzné nariadenie (VZN) zakazujúce hazard na ich území, no ak ho neoznámia úradu do piatich dní, pri udeľovaní licencií sa naň neprihliada. To v praxi znamenalo, že v niektorých prípadoch vznikli nové herne na päť rokov napriek platnému zákazu.
NKÚ upozorňuje, že zatvorenie herní neznamená koniec hazardu – presunul sa do online prostredia, kde je kontrola slabšia a anonymita väčšia. Tento stav podľa Andrassyho predstavuje výzvu pre štát, aby upravil legislatívu a prísnejšie reguloval internetové hranie.
